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2009年03月14日

市若手職員による政策研究 「市民の階層別負担と受益のあり方」

 2月22日付本紙で紹介した、市の“意欲ある”若手職員で構成される「山口市の課題解決に果敢にチャレンジする政策研究グループ」。研究成果報告の第4回目は「市民の階層別負担(税・社会保障等)と受益のあり方について」。福谷拓則(健康福祉部児童家庭課)、平野和(総合政策部財政課)、森洋介(総務部市民税課)、白井千恵子(総合政策部財政課)、島村渉(経済部地籍調査課)、西田勝(自治振興部佐山出張所)、田中新治(総合政策部企画経営課)、後藤大介(総合政策部財政課)、中嶋田英樹(健康福祉部児童家庭課)、浴野真一(総務部収納課)、満瀬幸子(健康福祉部介護保険課)、満瀬亮(健康福祉部社会課)の12氏が取り組んだ。


 この研究テーマでは、「受益額」を市の「事業費」、「負担額」を「市税等、保険料等、使用料・参加負担等、国県からの収入、その他」を合わせたものとした。
 まず最初に、山口市の「年齢階層別にみた市民1人当たりの負担と受益のバランス(08年度当初予算)」(グラフ1)と「他市との比較(07年度決算統計)」の現状を分析。「『生産年齢』の人たちは負担の方が大きく、それ以外では受益の方が大きい」「他市と比較すると、各目的の割合は低水準だが、過去の『借金』のために公債費のみ高い割合」との現状を浮き彫りにした。

市若手職員による政策研究 「市民の階層別負担と受益のあり方」 

 次に、現在18万8203人(08年)である市の20年後の将来人口を、17万3237人と推計。それを基に、現状の年齢別負担・受益金額が変わらなかった場合の、28年における市全体の年齢階層別受益総額・負担総額を算出した(グラフ2)。

市若手職員による政策研究 「市民の階層別負担と受益のあり方」市若手職員による政策研究 「市民の階層別負担と受益のあり方」

 その結果「現制度を継続するならば、歳入と歳出のバランスがとれず、持続可能な行政運営は不可能」と判断。すべてのサービスを行政が担うのは困難で「『地域や民間にできることはこれらに委ねる』ことを基本に、市の関与は必要最小限に」「市の関与が必要な場合でも、費用対効果や効率性の観点から、サービス提供の実施主体については民間活力等を積極的に導入」「特定の利用者に限ってサービスを提供するような場合は、負担の公平の観点から、利用者に適正な費用負担を求める」といった視点で、公的関与の見直しが重要とした。さらに「人口減少を食い止め、生産年齢人口を増やすため、子育てしやすい環境の整備」「高齢者は健康状態によって受益額が著しく異なるため、元気な人を増やす生涯現役社会づくり」を課題に挙げた。
 そして「今後、公的関与の見直しをするにあたり、わたしたち行政がやらなければいけないことは、市の置かれている状況を市民へ伝えること。つまり、市民に対し、現状の財政や負担と受益の状況だけでなく、これらの長期的な予測等についても積極的に情報提供するとともに、十分な説明責任を果たすことが重要であると考えます」と結んでいる。


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Posted by サンデー山口 at 00:00│Comments(0)ニュース
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